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martes, 1 de septiembre de 2015

Caso Nº 3

Ud. deberá redactar una disidencia, al modo de un juez de la Corte Suprema, al fallo "Cablevisión S.A. v. Municipalidad de Pilar" fallado el 4/4/2006. Fundamente una solución contraria a la sostenida por el tribunal. Busque el fallo en la página web de la CSJN.

Ver fallos: "Telefónica de Argentina S.A. s/ acción de inconstitucionalidad ley 2813", 28/4/1998 (fallo mayoritario, voto de los Dres. Petracchi y López, y disidencia del Dr. Vázquez)


Tener en cuenta en el texto puesto la semana pasada (Derecho Federal) el punto referido al art. 75.13 CN

viernes, 28 de agosto de 2015

Caso n° 2 y Cronograma de clases.

Caso n° 2.
La legislatura de la Provincia de Buenos Aires sanciona una ley por la cual establece que los empleadores dueños de empresas de transporte público de pasajeros deberán abonar a sus empleados –choferes- un plus salarial de carácter indemnizatorio por los daños a la salud propios de la labor.

El dueño de una línea de colectivos se opone a la medida y decide iniciar una acción judicial planteando su inconstitucionalidad..

Resuelva el caso. Debe incluir alguna cita correspondiente a las “Bases” de Alberdi, mencionado más abajo, y alguna cita de la Corte Suprema.

A fin de resolver el caso, analice especialmente los fallos "Banco del Suquía S.A. c/ Juan Carlos Tomassini s/ P.V.E. - ejecutivo - apelación recurso directo" (19-3-2002) y "Juan Carlos Pravaz" (1974), buscarlo en pág. Corte, "Base de sumarios 1863 hasta la fecha" - completar en "autos" y marcar "todas" en "bases disponibles". 

Texto adjunto: Derecho federal (ver allí remisiones a Alberdi, Juan Bautista, “Bases y puntos de partida para la organización política de la República Argentina) 

* atención: los textos y fallos anteriores a 1994 se refieren a una numeración de la Constitución distinta a la actualmente vigente. Cuidado. El art. 67 inc.11 es el actual 75.12. 


CRONOGRAMA DE CLASES HASTA EL PRIMER PARCIAL

CLASE 1 (Martes 18/8). Presentación del curso. Requisitos de regularidad (ver Reglamento del curso en el blog). Introducción al derecho constitucional. Constitución. Método de casos. Para la próxima clase: TRABAJO SOBRE LAS CONSTITUCIONES DE PROVINCIA (ver consignas en el blog).

CLASE 2 (Martes 25/8) Introducción al Régimen federal en la República Argentina. Historia sobre su origen. El Virreinato. Las Ciudades y las Provincias. Razones económicas y políticas. El antecedente norteamericano. “El Federalista”. Autonomía de las provincias y de la Ciudad de Buenos Aires. Orden jurídico federal y órdenes locales. Arts. 1, 3, 5, 121, 122 y 123 CN. El Derecho Local. Competencias, potestades, facultades, poderes o materias locales. El “poder de policía” o poder regulador del Estado local. Límites en el artículo 5 CN: el sistema republicano/representativo y los “principios, declaraciones y garantías” de la CN.

CLASE 3 Análisis Caso 1. Derecho local vs. Art. 5 Constitución Nacional.

CLASE 4 Análisis Caso 2. Facultades exclusivas de la Nación: arts. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 26, 75 CN. Conflictos entre las normas locales y las potestades federales. La legislación nacional común o de fondo (art. 75.12 CN). Conflictos entre el derecho común o de fondo y el derecho local.

CLASE 5 Análisis Caso 3. El art. 75 inc. 13 (“comercio interjurisdiccional”) y el art. 75 inciso 18 (los “fines federales de máxima jerarquía”) como fundamento de legislación federal.

CLASE 6 Los Poderes Judiciales locales: de las Provincias y de la Ciudad de Buenos Aires: competencia. El Poder Judicial de la Nación o Justicia Federal: competencia. Artículos 31, 116 y 117 CN. La competencia originaria, única y exclusiva de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. La competencia por apelación (recurso extraordinario federal).

CLASE 7 La autonomía de la Ciudad de Buenos Aires (art. 129 CN) y la ley 24.588. 

CLASE 8 Organización del gobierno nacional. Presidencialismo. Parlamentarismo. Relaciones Congreso – Ejecutivo. 

CLASE 9 Funciones del Ejecutivo. La Delegación Legislativa. Los Decretos de Necesidad y Urgencia. 

CLASE 10 El Congreso. Sistemas electorales en general. Composición de las Cámaras de Diputados y Senadores. Asignación de las bancas. Cupo femenino.

CLASE 11 Organización y funcionamiento del Congreso. Las Comisiones. Los Reglamentos. Quórum y mayorías. Procedimiento para formación y sanción de leyes.

CLASE 12. Poder Judicial de la Nación. Tribunales federales. Consejo de la Magistratura y Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados. 

VIERNES 2/10: PRIMER PARCIAL

martes, 25 de agosto de 2015

Lectura + Caso n° 1 Para el Viernes.

Actividad: Leer fallo "Iribarren, Casiano Rafael c/Santa Fe, Provincia de s/ acción declarativa" (22/6/99).

Caso Nº 1 (para el viernes próximo). recordar enviar en el cuerpo del mail y NO como documento adjunto

La Constitución de la Provincia de Mendoza establece que es requisito para ser elegido Gobernador el de “Haber nacido en territorio argentino o ser hijos de padres nativos”. Vale decir que excluye a los extranjeros que adquieran la nacionalidad argentina de acuerdo con la ley federal 346 del año 1869, que continúa vigente.

Un ciudadano de 56 años que nació en la República de Chile y que adquirió la nacionalidad argentina a los 16 años, de acuerdo con el procedimiento de la mencionada ley, le consulta sobre las acciones legales a seguir para poder presentarse como candidato a gobernador en 2015. 

1. Resuelva el caso de acuerdo con las pautas del reglamento del curso.

2. Tengan en cuenta que existe un fallo dictado por la Suprema Corte de la Provincia de Buenos Aires y otro fallo del Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de Buenos Aires sobre el mismo tema.

Recuerde el formato de resolución de casos mencionado en el reglamento del curso.

Vea a continuación un modelo de resolución de casos:

Una persona fue condenada por el Jefe de la Policía de la Provincia de Tucumán al cumplimiento de la sanción de arresto por 60 días por considerárselo autor responsable de la conducta prevista como infracción en la ley nº 5140 (Contravenciones y Faltas) de la Provincia, que sanciona a quien “pudiendo, no trabajare y se ocupe habitualmente de mendigar”.

Considerando:

1. Que las provincias, en tanto preexistentes a la Nación y autónomas, conservan todos los poderes no delegados expresamente por la Constitución Nacional al gobierno federal (artículo 121 CN);

2. Que en ejercicio de dicha autonomía las provincias dictan sus constituciones y su propia normativa en todas las materias no delegadas a la Nación.

3. Que en ejercicio de los artículos 5 y 121 CN la Provincia de Tucumán ha dictado una norma en materia de contravenciones y faltas (conductas ilegales más leves que las consideradas delito por el Código Penal de la Nación, cuyo dictado está delegado con exclusividad a la Nación –art. 75.12-), lo cual encuadra dentro de sus facultades legítimamente retenidas en el régimen federal de la Constitución Nacional.

4. Que sin perjuicio de su autonomía y del ejercicio de competencias propias en materias no delegadas al gobierno federal, las Provincias se encuentran sujetas a respetar el sistema representativo y republicano, y los principios, declaraciones y garantías establecidos en la Constitución Nacional, conforme lo establece su artículo 5º.

5. Que la mencionada facultad local para regular las contravenciones y faltas se encuentra entonces sujeta a las reglas del sistema republicano y a los principios, declaraciones y garantías de la Constitución Nacional (art. 5 CN);

6. Que a poco de revisar las disposiciones de la ley de advierte que varias de ellas violan los mencionados estándares. En primer lugar, pues otorga a una autoridad dependiente del Poder Ejecutivo provincial (el Jefe de Policía) la función de juzgar una falta, propia de los tribunales de la Provincia. Ello importa la violación de la garantía contenida en el artículo 18 de la Constitución Nacional relativa a la exigencia de “sentencia” para establecer condenas de cualquier tipo, al disponer que “Ningún habitante de la Nación puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso”. De ahí nace la necesidad de que cualquier tipo de condena sea establecida por los tribunales competentes.

7. Que el artículo 18 al hacer referencia, como garantía de los ciudadanos, a que toda aplicación de una sanción se encuentre antecedida por un “juicio” o “proceso”, hace claramente referencia a un proceso llevado a cabo ante un juez imparcial e independiente, y en el que se respeten todas las posibilidades de defensa del individuo imputado, todo lo cual se encuentra –de manera manifiesta- ausente en la ley provincial.

8. Que en tal sentido tiene dicho la Corte Suprema de Justicia de la Nación que de acuerdo con la garantía mencionada, “son los poderes legislativos los que deben prever las acciones que se declaran como antijurídicas, y los jueces quienes deben interpretarlas y aplicarlas a los casos concretos, reservándose al Poder Ejecutivo la atribución de servir de auxilio de la Justicia para aplicar la fuerza pública y hacer cumplir sus decisiones” (Caso “Mouviel”, 1957, Fallos 269:548).

9. Que por su parte la disposición de la ley que sanciona la acción de “mendigar” y la omisión de “trabajar pudiendo hacerlo” resulta de una ambigüedad tal que se inscribe en la llamada falta de “tipicidad”, precisión y concreción que deben tener las normas sancionatorias, ya sea en el ámbito local o el federal, también por aplicación del artículo 18 CN que prevé la condena de “hechos” y no de situaciones indeterminadas que no constituyen una conducta antijurídica puntual que en los términos del artículo 19 de la Constitución afecte a terceros o al orden público.

10. Que las anteriores consideraciones fueron tratadas de manera similar en el caso "N., J. G. s/ infr. art. 15, inc. 4°, LCP s/ incidente de inconstitucionalidad" (CSJN, 5/10/2012), donde el Alto Tribunal precisamente declaró la inconstitucionalidad de la ley local de la Pcia. de Tucumán 5140, contrastándola con disposiciones de los tratados internacionales con jerarquía constitucional que precisan con mayor detalle las garantías contenidas en el art. 18 de nuestra CN.

11. Como conclusión, se encuentra vulnerado el sistema republicano y las garantías establecidas en los arts. 18 y 19 CN; y con ello, y con ello, el artículo 5º de la Constitución Nacional, por lo cual SE DECLARA: la inconstitucionalidad de la ley 5140 de la Provincia de Tucumán, por ser contraria a los arts. 1, 5, 18 y 19 de la Constitución Nacional.



viernes, 13 de marzo de 2015

Actividad de investigación.


Actividad de investigación sobre autonomías provinciales y Derecho Público Provincial

Ud. deberá analizar la Constitución de una Provincia a elección y otra información normativa relativa a esa provincia y precisar:

a) ¿Cómo se compone la legislatura de la provincia?

b) ¿cuánto dura el mandato del gobernador? ¿es reelegible?

c) ¿se encuentra regulado algún mecanismo de destitución del gobernador? ¿en qué consiste?

d) ¿cómo se denomina el tribunal de máxima jerarquía de esa provincia?

e) ¿cómo son designados los jueces de los tribunales de la provincia? ¿cuál es el mecanismo de destitución de jueces?

f) ¿La Constitución de la Provincia establece cuáles son los órganos de gobierno de los municipios, lo establece una ley de la legislatura o lo establece cada municipio en su “carta orgánica”?

g) Elija 3 atribuciones otorgadas a los municipios por la constitución provincial y explique de qué se trata cada una. Busque una ordenanza municipal referida a cada una de las facultades municipales antes indicadas.

h) Busque una ley provincial en las siguientes materias: 1) Salud, 2) Impuestos, 3) Educación, 4) Contravenciones y faltas, 5) Industria, 6) Medio Ambiente, 7) Juego. Descríbalas brevemente.

Las respuestas deben ser breves y concretas. Deben imprimirse y tenerse a la vista los trabajos en la próxima clase del martes.
Además, enviar por mail a constitucional_uba@hotmail.com en el cuerpo del mail (no como archivo adjunto)

miércoles, 11 de marzo de 2015

Material de lectura

Para la clase del viernes leer el texto sobre Provincias Argentinas disponible acá.

miércoles, 24 de marzo de 2010

Inicio del curso

Este es el Blog de la Comisión 6641 de Elementos de Derecho Constitucional, de la Universidad de Buenos Aires. 


Desde este espacio estaremos en contacto permanente con ustedes, acercándoles material que les pueda ser de interés.


Esperamos sus comentarios.