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martes, 23 de agosto de 2016

Caso n° 1 y textos de ayuda

- Caso Nro. 1: 

La legislatura de la Provincia de Buenos Aires sanciona una ley por la cual establece que los empleadores dueños de empresas de transporte público de pasajeros deberán abonar a sus empleados –choferes- un plus salarial de carácter indemnizatorio por los daños a la salud propios de la labor.

El dueño de una línea de colectivos se opone a la medida y decide iniciar una acción judicial planteando su inconstitucionalidad.

Resuelva el caso. Debe incluir alguna cita correspondiente a las “Bases” de Alberdi, mencionado más abajo, y alguna cita de la Corte Suprema.

A fin de resolver el caso, analice especialmente los fallos "Banco del Suquía S.A. c/ Juan Carlos Tomassini s/ P.V.E. - ejecutivo - apelación recurso directo" (19-3-2002) (ver en buscador de fallos de la página de la Corte Suprema, link de fallos posteriores a 1994 y "Juan Carlos Pravaz" (1974), buscarlo en pág. Corte, "Base de sumarios 1863 hasta la fecha" - completar en "autos" y marcar "todas" en "bases disponibles". 

Texto adjunto: Derecho federal (ver allí remisiones a Alberdi, Juan Bautista, “Bases y puntos de partida para la organización política de la República Argentina) 

* atención: los textos y fallos anteriores a 1994 se refieren a una numeración de la Constitución distinta a la actualmente vigente. Cuidado. El art. 67 inc.11 es el actual 75.12. 

* Recordar enviar la resolución del caso en el cuerpo del mail y no en documento adjunto

A continuación, vea un caso práctico encomendado en cursos anteriores, y su modelo de resolución, referido a los límites del artículo 5 CN a las autonomías provinciales. Lea el fallo de la Corte allí citado ("N., J. G. s/ infr. art. 15, inc. 4°, LCP s/ incidente de inconstitucionalidad" (CSJN, 5/10/2012)

Una persona fue condenada por el Jefe de la Policía de la Provincia de Tucumán al cumplimiento de la sanción de arresto por 60 días por considerárselo autor responsable de la conducta prevista como infracción en la ley nº 5140 (Contravenciones y Faltas) de la Provincia, que sanciona a quien “pudiendo, no trabajare y se ocupe habitualmente de mendigar”.

Considerando:

1. Que las provincias, en tanto preexistentes a la Nación y autónomas, conservan todos los poderes no delegados expresamente por la Constitución Nacional al gobierno federal (artículo 121 CN);

2. Que en ejercicio de dicha autonomía las provincias dictan sus constituciones y su propia normativa en todas las materias no delegadas a la Nación.

3. Que en ejercicio de los artículos 5 y 121 CN la Provincia de Tucumán ha dictado una norma en materia de contravenciones y faltas (conductas ilegales más leves que las consideradas delito por el Código Penal de la Nación, cuyo dictado está delegado con exclusividad a la Nación –art. 75.12-), lo cual encuadra dentro de sus facultades legítimamente retenidas en el régimen federal de la Constitución Nacional.

4. Que sin perjuicio de su autonomía y del ejercicio de competencias propias en materias no delegadas al gobierno federal, las Provincias se encuentran sujetas a respetar el sistema representativo y republicano, y los principios, declaraciones y garantías establecidos en la Constitución Nacional, conforme lo establece su artículo 5º. 

5. Que la mencionada facultad local para regular las contravenciones y faltas se encuentra entonces sujeta a las reglas del sistema republicano y a los principios, declaraciones y garantías de la Constitución Nacional (art. 5 CN);

6. Que a poco de revisar las disposiciones de la ley de advierte que varias de ellas violan los mencionados estándares. En primer lugar, pues otorga a una autoridad dependiente del Poder Ejecutivo provincial (el Jefe de Policía) la función de juzgar una falta, propia de los tribunales de la Provincia. Ello importa la violación de la garantía contenida en el artículo 18 de la Constitución Nacional relativa a la exigencia de “sentencia” para establecer condenas de cualquier tipo, al disponer que “Ningún habitante de la Nación puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso”. De ahí nace la necesidad de que cualquier tipo de condena sea establecida por los tribunales competentes.

7. Que el artículo 18 al hacer referencia, como garantía de los ciudadanos, a que toda aplicación de una sanción se encuentre antecedida por un “juicio” o “proceso”, hace claramente referencia a un proceso llevado a cabo ante un juez imparcial e independiente, y en el que se respeten todas las posibilidades de defensa del individuo imputado, todo lo cual se encuentra –de manera manifiesta- ausente en la ley provincial.

8. Que en tal sentido tiene dicho la Corte Suprema de Justicia de la Nación que de acuerdo con la garantía mencionada, “son los poderes legislativos los que deben prever las acciones que se declaran como antijurídicas, y los jueces quienes deben interpretarlas y aplicarlas a los casos concretos, reservándose al Poder Ejecutivo la atribución de servir de auxilio de la Justicia para aplicar la fuerza pública y hacer cumplir sus decisiones” (Caso “Mouviel”, 1957, Fallos 269:548).

9. Que por su parte la disposición de la ley que sanciona la acción de “mendigar” y la omisión de “trabajar pudiendo hacerlo” resulta de una ambigüedad tal que se inscribe en la llamada falta de “tipicidad”, precisión y concreción que deben tener las normas sancionatorias, ya sea en el ámbito local o el federal, también por aplicación del artículo 18 CN que prevé la condena de “hechos” y no de situaciones indeterminadas que no constituyen una conducta antijurídica puntual que en los términos del artículo 19 de la Constitución afecte a terceros o al orden público.

10. Que las anteriores consideraciones fueron tratadas de manera similar en el caso "N., J. G. s/ infr. art. 15, inc. 4°, LCP s/ incidente de inconstitucionalidad" (CSJN, 5/10/2012), donde el Alto Tribunal precisamente declaró la inconstitucionalidad de la ley local de la Pcia. de Tucumán 5140, contrastándola con disposiciones de los tratados internacionales con jerarquía constitucional que precisan con mayor detalle las garantías contenidas en el art. 18 de nuestra CN.

10. Como conclusión, se encuentra vulnerado el sistema republicano y las garantías establecidas en los arts. 18 y 19 CN; y con ello, y con ello, el artículo 5º de la Constitución Nacional, por lo cual SE DECLARA: la inconstitucionalidad de la ley 5140 de la Provincia de Tucumán, por ser contraria a los arts. 1, 5, 18 y 19 de la Constitución Nacional.

lunes, 22 de agosto de 2016

Actividad práctica

Actividad práctica para el martes (NO es el caso 1, cuya consigna estará el martes y debe resolverse para el día viernes)

Tomar una constitución local de una provincia o de la ciudad autónoma de Bs As y precisar:
1. Organización de la legislatura
2. Analizar el capítulo sobre derechos: establecer si suma derechos a los reconocidos por la Constitución Nacional
3. Procedimiento para la designación de los jueces: ¿ofrece problemas con el art. 5 de la CN?


Análisis de fallos:

1. Corte Suprema de Justicia de la Nación (buscar en la pàgina) "N., J. G. s/ infr. art. 15, inc. 4°, LCP s/ incidente de inconstitucionalidad" (CSJN, 5/10/2012)

2. "Iribarren" (1999)

miércoles, 17 de agosto de 2016

Textos de consulta

Aquí les dejamos links a unos textos y material de consulta:

1. Texto sobre Provincias Argentinas
2. Gargarella. Comentarios de la Constitución. Azrak. Federalismo.
3. Imagen sobre Provincias Argentinas en 1820
4. Federalismo Norteamericano.

Cronograma 2° Cuatrimestre 2016

CRONOGRAMA DE CLASES HASTA EL PRIMER PARCIAL

CLASE 1 (Martes 16/8). Presentación del curso. Requisitos de regularidad (ver Reglamento del curso en el blog). Introducción al derecho constitucional. Constitución. Método de casos. 

CLASE 2 Introducción al Régimen federal en la República Argentina. Historia sobre su origen. El Virreinato. Las Ciudades y las Provincias. Razones económicas y políticas. El antecedente norteamericano. “El Federalista”. Autonomía de las provincias y de la Ciudad de Buenos Aires. Orden jurídico federal y órdenes locales. Arts. 1, 3, 5, 121, 122 y 123 CN. El Derecho Local. Competencias, potestades, facultades, poderes o materias locales. El “poder de policía” o poder regulador del Estado local. Límites en el artículo 5 CN: el sistema republicano/representativo y los “principios, declaraciones y garantías” de la CN.

CLASE 3 Análisis Caso 1. Derecho local vs. Art. 5 Constitución Nacional.

CLASE 4 Análisis Caso 2. Facultades exclusivas de la Nación: arts. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 26, 75 CN. Conflictos entre las normas locales y las potestades federales. La legislación nacional común o de fondo (art. 75.12 CN). Conflictos entre el derecho común o de fondo y el derecho local.

CLASE 5 Análisis Caso 3. El art. 75 inc. 13 (“comercio interjurisdiccional”) y el art. 75 inciso 18 (los “fines federales de máxima jerarquía”) como fundamento de legislación federal.

CLASE 6 Los Poderes Judiciales locales: de las Provincias y de la Ciudad de Buenos Aires: competencia. El Poder Judicial de la Nación o Justicia Federal: competencia. Artículos 31, 116 y 117 CN. La competencia originaria, única y exclusiva de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. La competencia por apelación (recurso extraordinario federal).

CLASE 7 Análisis caso 4. La autonomía de la Ciudad de Buenos Aires (art. 129 CN) y la ley 24.588. 

CLASE 8 Organización del gobierno nacional. Presidencialismo. Parlamentarismo. Relaciones Congreso – Ejecutivo. 

CLASE 9 Análisis caso 5. 

CLASE 10 El Congreso. Sistemas electorales en general. Composición de las Cámaras de Diputados y Senadores. Asignación de las bancas. Cupo femenino.

CLASE 11 Organización y funcionamiento del Congreso. Las Comisiones. Los Reglamentos. Quórum y mayorías. Procedimiento para formación y sanción de leyes.

CLASE 12. Funciones del Ejecutivo. La Delegación Legislativa. Los Decretos de Necesidad y Urgencia.Poder Judicial de la Nación. Tribunales federales. Consejo de la Magistratura y Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados. 

VIERNES 2/10: PRIMER PARCIAL

miércoles, 24 de marzo de 2010

Inicio del curso

Este es el Blog de la Comisión 6641 de Elementos de Derecho Constitucional, de la Universidad de Buenos Aires. 


Desde este espacio estaremos en contacto permanente con ustedes, acercándoles material que les pueda ser de interés.


Esperamos sus comentarios.