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viernes, 29 de agosto de 2014

Caso n° 3. Para el Martes 02/09

Caso 3 (para el Martes 2/9)

El Concejo Deliberante de la Municipalidad de Pilar (Provincia de Buenos Aires) ha sancionado la Ordenanza que se acompaña, promulgada por el Intendente Municipal. 
La empresa CABLEVISION S.A le plantea la situación: el cumplimiento de la ordenanza le haría incurrir en cuantiosas inversiones, por las obras de zanjeo (materiales, mano de obra, alquiler de máquinas, etc.) y la compra de cables especiales para la colocación subterránea que se exige.

Resuelva la cuestión al modo de un fallo judicial. Entre otras cosas, no debe omitir indagar sobre: 

a) El área geográfica que abarca la licencia otorgada a la empresa.

b) Los alcances de los poderes de los Municipios establecidos en la Constitución provincial. ¿Incluyen la potestad ejercida en el caso? (Citar lo que sea pertinente de la constitución provincial y de la ley orgánica de municipalidades)

c) La compatibilidad de la norma con el art. 75 incs. 13. Tenga en cuenta la norma federal que regula los servicios de cable (los llama “TV por suscripción"). ¿Qué organismo del Gobierno Federal otorga la licencia para prestar este tipo de servicios? 

Material de apoyo: Texto "Derecho Federal" y textos que se acompañan. Utilice los fallos que se acompañan, y "Colgate Palmolive" (1/10/2013); “Telefónica de Argentina S.A. s/ acción de inconstitucionalidad ley 2813” (28/4/1998) o cualquier otro en la página de la Corte Suprema (hay muchos vinculados con la cláusula del "comercio interjurisdiccional" -art. 75.13-). Incluya además alguna cita pertinente de Juan Bautista Alberdi.

Por último, determine el tribunal que sería competente para resolver la demanda (el nombre concreto de ese tribunal local o federal). Ver: art. 116 CN y ley 48.

Material de apoyo para utilizar, además de lo mencionado:

jueves, 28 de agosto de 2014

Para el Viernes

Terminar de leer el texto: Derecho Federal, que estaba subido al blog.


viernes, 22 de agosto de 2014

Caso para el Martes 26/8

La legislatura de la Provincia de Buenos Aires sanciona una ley por la cual establece que durante el año 2014, en el territorio de la Provincia, no serán considerados como "no laborables" los días declarados feriados nacionales por el Congreso de la Nación, a fin de promover la actividad de industrias, comercios, bancos y otros servicios en dichas fechas, y así acrecentar la productividad de la economía provincial y la recaudación de impuestos provinciales.

El sindicato de trabajadores gastronómicos se opone a la medida y decide iniciar una acción judicial planteando su inconstitucionalidad.

Resuelva el caso. Debe incluir alguna cita correspondiente a las “Bases” de Alberdi, mencionado más abajo, y por supuesto, de la Corte Suprema.

Fallos (buscarlos en la página de la Corte): "Banco del Suquía S.A. c/ Juan Carlos Tomassini s/ P.V.E. - ejecutivo - apelación recurso directo" (19-3-2002). "Juan Carlos Pravaz" (1974), buscarlo en pág. Corte, "Base de sumarios 1863 hasta la fecha" - completar en "autos" y marcar "todas" en "bases disponibles". "N., J. G. s/ infr. art. 15, inc. 4°, LCP s/ incidente de inconstitucionalidad" (CSJN, 5/10/2012) 

Textos:

1. Derecho Federal (blog, sólo punto 1)


Alberdi, Juan Bautista, “Bases y puntos de partida para la organización política de la República Argentina, capt. XVI y XVII acá: http://www.hacer.org/pdf/Bases.pdf

* atención: los textos y fallos anteriores a 1994 se refieren a una numeración de la Constitución distinta a la actualmente vigente. Cuidado. El art. 67 inc.11 es el actual 75.12.

martes, 19 de agosto de 2014

Caso n° 1. Para el Viernes 22/8

Caso nº 1 (para el viernes 22/8). Recordar enviar la resolución en el cuerpo del mail, no como documento adjunto.
La Legislatura de la Provincia de Buenos Aires sanciona una ley mediante la cual impulsa la reforma de su Constitución y la convocatoria de una convención a ese efecto. Reunida la convención en los términos de la Constitución provincial, realiza una única modificación: reduce la cantidad de miembros de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia, a 3 miembros, y declara la caducidad de los mandatos de los jueces de sus jueces actuales a fin de proceder a la designación de nuevos jueces de acuerdo con el nuevo número de miembros determinado para el tribunal. Uno de los magistrados decide iniciar una acción judicial para que se declare la inconstitucionalidad de la medida y se lo reponga en el cargo.

Ud. debe redactar brevemente una resolución del caso, de acuerdo con las reglas del reglamento. Fallos vinculados: consúltelos en la página de la Corte Suprema de Justicia de la Nación (www.csjn.gov.ar); Jurisprudencia-fallos completos-partes: "Iribarren, Casiano Rafael c/Santa Fe, Provincia de s/ acción declarativa" (22/6/99); y en la página de la Suprema Corte de la Provincia de Buenos Aires: en “Jurisprudencia-sentencias provinciales completas”: ingrese la palabra "steuer" (sin las comillas). El fallo que deberá aparecer es: "Apoderado del MO.PO.BO, Apoderado del M.I.D. y Apoderado del Partido Demócrata Conservador Pcia. Bs. As. contra Honorable Junta Electoral de la Provincia de Buenos Aires. Recurso de inaplicabilidad de ley" (20/10/2007)

viernes, 15 de agosto de 2014

TP Autonomías Provinciales

Actividad de investigación sobre autonomías provinciales (para la clase del Martes 19/8).

Ud. deberá analizar –individualmente o en grupo de no más de 2 personas- la Constitución de una Provincia a elección y otra información relativa a esa provincia (entre mucha otra información disponible en Internet y otros sitios, todas las provincias tienen sus páginas web con mucha información sobre su normativa y aspectos relacionados) y precisar:

a) ¿Cómo se compone la legislatura de la provincia? Busque la ley electoral de la Provincia: ¿cómo se reparten las bancas según el resultado de cada elección?

b) ¿cuánto dura el mandato del gobernador? ¿es reelegible? ¿se encuentra regulado algún mecanismo de destitución del gobernador? ¿en qué consiste? ¿es requisito para ser gobernador haber nacido en el país, o en la Provincia, o poseer un tiempo de residencia mínima en la provincia?

c) ¿cómo se denomina el tribunal de máxima jerarquía de esa provincia? ¿cómo son designados sus jueces y los jueces de los otros tribunales de la provincia? ¿cuál es el mecanismo de destitución de jueces?

d) ¿La Constitución establece los órganos de gobierno de los municipios o lo establece una ley de la legislatura? ¿cómo se llaman las normas emanadas del órgano legislativo municipal? Elija 3 atribuciones otorgadas a los municipios por la constitución provincial o por la ley de la legislatura y busque una norma emitida por el órgano legislativo del municipio por cada una, y en ejercicio, de dichas atribuciones.

e) ¿existe alguna ley sobre "contravenciones y faltas"? Destaque tres contravenciones o faltas que le llamen la atención. ¿cuál es la sanción mas severa que se prevé? ¿a qué órgano o autoridad corresponde aplicar las sanciones?

Tenga en cuenta las pautas encomendadas en el reglamento del curso. Las disposiciones establecidas allí para con la presentación de los casos valen igualmente respecto de la presente actividad. La presentación debe realizarse por vía mail antes de la próxima clase (ENVIAR LAS RESPUESTAS EN EL CUERPO DEL MAIL, Y NO EN ARCHIVO ADJUNTO). Las respuestas deben ser breves y concretas. Cualquier duda o consulta -como siempre- pueden realizarla por vía mail a constitucional_uba@hotmail.com



Cronograma 2° Cuat. 2014.



CRONOGRAMA DE CLASES HASTA EL PRIMER PARCIAL
CLASE 1 (Martes 12/8). Presentación del curso. Requisitos de regularidad  (ver Reglamento del curso en el blog). Introducción al derecho constitucional.  Constitución. Método de casos. 

CLASE 2 (Viernes) Introducción al Régimen federal en la República Argentina.  Historia sobre su origen. El Virreinato. Las Ciudades y las Provincias. Razones  económicas y políticas. El antecedente norteamericano. “El Federalista”. Autonomía de las provincias y de la Ciudad de Buenos Aires. Orden jurídico federal y órdenes locales. Arts. 1, 3, 5, 121, 122 y 123 CN. 

Para la próxima clase: TRABAJO SOBRE LAS CONSTITUCIONES DE  PROVINCIA (ver consignas en el blog).

CLASE 3 (Martes 19-8). Análisis del trabajo. El Derecho Local. Competencias,  potestades, facultades, poderes o materias locales. El “poder de policía” o poder  regulador del Estado local. Límites en el artículo 5 CN: el sistema republicano/representativo y los “principios, declaraciones y garantías” de la CN. 
Para la próxima: caso 1. 

CLASE 4 (Viernes). Análisis del Caso 1. Derecho local vs. Art. 5 Constitución Nacional. Facultades “concurrentes” Nación-Provincias. Facultades exclusivas de la Nación: arts. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 26, 75 CN. Conflictos entre las normas locales y las potestades federales.

CLASE 5 (Martes 26/8) El art. 75 inc. 13 (“comercio interjurisdiccional”) y el art. 75 inciso 18 (los “fines federales de máxima jerarquía”) como fundamento de legislación federal.

CLASE 6 (Viernes). Continuación. 

CLASE 7 (Martes 2/9). La legislación nacional común o de fondo (art. 75.12 CN).  Conflictos entre el derecho común o de fondo y el derecho local. Los Poderes Judiciales locales: de las Provincias y de la Ciudad de Buenos Aires: competencia. El Poder Judicial de la Nación o Justicia Federal: competencia. Artículos 31, 116 y 117 CN. La competencia originaria, única y exclusiva de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. La competencia por apelación (recurso extraordinario federal).

CLASE 8 (Viernes) La autonomía de la Ciudad de Buenos Aires (art. 129 CN) y la ley  24.588. 

CLASE 9 (Martes 9/9) Organización del gobierno nacional. Presidencialismo. Parlamentarismo. Relaciones Congreso – Ejecutivo. Planteo del caso 6. 

CLASE 10 (Viernes). Continuación 

CLASE 11 (Martes 16/9). Funciones del Ejecutivo. La Delegación Legislativa. Los Decretos de Necesidad y Urgencia. 

CLASE 12 (Viernes) El Congreso. Sistemas electorales en general. Composición de las  Cámaras de Diputados y Senadores. Asignación de las bancas. Cupo femenino.

CLASE 13 (Martes 23/9). Organización y funcionamiento del Congreso. Las Comisiones. Los Reglamentos. Quórum y mayorías. Procedimiento para formación y sanción de leyes.

CLASE 14. Viernes 26/9: Repaso 

CLASE 15. Martes 30/9: parcial




El federalista: 
http://www.medellindigital.gov.co/Mediateca/repositorio%20de%20recursos/Hamilton,%20Alexander%20(1755%20%E2%80%93%201804)/Hamilton__Alexander-El_Federalista.pdf

- Vanossi, Jorge Reinaldo: “La influencia de la Constitución de los Estados Unidos de  Norteamérica en la Constitución de la República Argentina”.

- Gelli, María Angélica: Constitución comentada, arts. 3 a 13, 75 incisos 1 a 15, 121 a 128. 

- Fallos de la Corte Suprema de Justicia de la Nación: “Mendoza c/Pcia. de San Luis” (5/ 12/1865) y “Vila c/Pcia de Córdoba” (6/8/1937, sólo dictamen del Procurador General). 

- "Partido Demócrata Progresista c/ Provincia de Santa Fe (CSJN - 24/06/2003, con comentario de Germán Bidart Campos)

- "Fridman, Rodolfo G. c/Municipalidad de Formosa s/accion de amparo" (Superior Tribunal de Justicia de Formosa - 20/12/2004). 

- “Banco del Suquía c. Tomassini” (CSJN 19-09-2002)

- “Telefónica de Argentina S.A. c/Provincia de Mendoza” (CSJN, 25-11-2003)

- “Edesur c/ Provincia de Buenos Aires” (CSJN, 26-10-1999)

- “Cablevisión S.A c/Municipalidad de Pilar” (CSJN, 4-4-06)

- Adolfo Ziulu, La cláusula comercial y su influencia en le derecho público provincial, JA 2003-I, fascículo 10.


- Antonio María Hernández, “Federalismo, Autonomía municipal y Ciudad de Bs. As. en la  reforma constitucional de 1994”, Ed. Depalma, cap. IV: págs. 169 a 242

- Ley 24.588


b) CASO N° 3


5. La Ciudad Autónoma de Buenos Aires (artículos 3o y 129o). La ley 24.588 (1995).

a) Lectura para la clase siguiente: Gelli, M.A., Constitución comentada: arts. 75 inc. 12o,  116 y 117.

c) CASO N° 4
6. La justicia provincial y la justicia federal: competencias (arts. 5o, 75 inc. 12o y 116o). La Corte Suprema de Justicia de la Nación. La situación de la Justicia en la Ciudad de Buenos Aires.

APPC: a) Lecturas: 

- Giovanni Sartori, Ingeniería Constitucional Comparada, 2° parte. Pp. 97-156.

- Nino, Carlos Santiago: Presidencialismo y Parlamentarismo

8. Presidencialismo y Parlamentarismo. 

APPC: a) Lecturas: 
- Sagüés, Néstor, “Elementos de Derecho Constitucional”, Ed. Astrea, Cap. XI en adelante.

- Bidegain, Carlos María, “Cuadernos de Derecho Constitucional”, tomo IV.

- Molinelli, Guillermo; Sistemas electorales en PINTO, Julio; Introducción a la ciencia política, Eudeba, Bs. As., 2003.

9. El Congreso de la Nación. Composición y estructura. La Cámara de Diputados. Composición. La representación del pueblo: duración, renovación. Sistema electoral para la elección de diputados nacionales (arts. 45o y 47o).  Senado: forma de elección antes y después de 1994. Funciones especiales.  Las comisiones parlamentarias. Los bloques de legisladores. Tipos de  sesiones. Quórum y votaciones. Privilegios e inmunidades de los legisladores. 


Ley 25.320. Los reglamentos de las Cámaras. La función extralegislativa:  interpelación a ministros (art. 70), petición de informes al Jefe de Gabinete (art. 101), juicio político (arts. 53o, 59o y 60o), aprobación de la elección de los legisladores electos (art. 64o, los casos “Bussi” y “Patti”), desafuero y destitución de legisladores (art. 66o).

a) APPC: CASO N° 5
10. Procedimiento para la sanción de las leyes: iniciativa, discusión y sanción. El veto  presidencial. La delegación legislativa (art. 76 C.N), los decretos de necesidad y urgencia (art. 99 inc. 3o) y el veto parcial de leyes. 


a) APPC: CASO N° 6
11. El PEN. El vicepresidente. Elección directa del presidente a partir de 1994. 
La segunda vuelta o ballotage. La duración del mandato y la reelección antes y después de 1994. La Administración Pública. Atribuciones del PEN: artículo 99o. El hiperpresidencialismo argentino: problemas. Intentos de morigeración en 1994: El Jefe de Gabinete de Ministros (arts. 100 y 101). 

APPC: Leer: -Bianchi, Alberto B.: “El Consejo de la Magistratura (Primeras impresiones).” L.L. 1994-E, 1274.

12. El Poder Judicial. La Corte y los tribunales inferiores. El Consejo de la  Magistratura y el jury de enjuiciamiento (ley 24.937, modificada por 26.080 
de febrero de 2006) 

PRIMER PARCIAL

-Linares Quintana, Segundo V., “Derecho Constitucional e Instituciones Políticas”; Bidart Campos, Germán J., “Tratado Elemental de Derecho  Constitucional Argentino”, tomos I a V; Gargarella, Roberto, “La Justicia  frente al Gobierno” (1996), Ed. Ariel; García Pelayo, Manuel, “Derecho Constitucional Comparado”; Loewenstein, Karl, “Teoría de la Constitución”; Sánchez Agesta, Luis, “Curso de Derecho Constitucional Comparado”; Vanossi, Jorge R.A., “Teoría Constitucional”; Madison, James; Hamilton, 
Alexander; y Jay, John: EL FEDERALISTA; Tocqueville, Alexis de: La Democracia en América; Nino, Carlos S., “Fundamentos de Derecho Constitucional”; Bidegain, Carlos M., “Cuadernos del curso de derecho constitucional”, 4 tomos; Sagüés, Néstor, “Elementos de Derecho Constitucional”, Ed. Astrea; Gelli, Ma. Angélica, Constitución Argentina Comentada, Ed. La Ley.